：“官府封锁如此严密，就是有人想来，也来不了。”许鼎臣在旁
：“唐王，此次大比还可以稍微把时间放宽，并规定大明境内所有学
都可参加，亦可从外面引来一批人。”伴承畴
：“唐王，如今我军节节胜利，连满人也败于我军，唐王又已
王位，何不向境内发
求贤令，择日举行大比。”所以从本朝中叶以后，农民逃亡日众，致使里甲残破不全“县无全里，里无完甲”的现象比比皆是。如凤
府的里甲就曾残破到“有一里仅存四、五甲者，有一甲止存一、二
者”的严重局面。如陕西省有的地方“里甲日益侵削，仅存十之二、三”甚至“有数甲全逃者。”再如江西省兴国县在嘉靖三十年犹有四十四里，到万历年间就仅存三十四里了。都能完成的很好，也取到了与民生息的作用。
李鸿基把洪承畴，许鼎臣找来，让他们商量解决这个问题，对于朝
官员太少的问题，洪承畴等人并不清楚，象他们都是家族
，把基层政权
给那些家族
理视为理所当然，但问题是那些大的家族在上次密谋造反中被闯军一网打尽，后来又牵连了不少人，所以现在唐军境内大的乡绅减少，不足以理基层，唐军自然要加以理。李鸿基一听，
上想了一个办法，：“好，我军可以向那些商人悬赏，凡能引一个学过来，每人发一百两赏两。”李鸿基不是不想加快人员的培训，而是这年
识字之人奇缺，你要培训也要有老师，虽然陆续有些秀才，举人来投，刚开始当然要以军队为先，这些人放到军队当参谋，文书尚且不够，自然不会考虑补允官员，而且现在唐军还
于免税期，除了商业税要狠抓外，其它都可暂时不，所以唐军境内在打倒大
分壕
后还能正常运转，但总不能一直这样下去，何况为了以后打下地盘，还要贮备一大批人才。许鼎臣笑
：“总有人能得来，既然那些商人为了赚钱能把货
都带来，一个大活人还不来么。”要命的是许多壕
都与官府有千丝万绦的联系，许多人来就是官员至休，朝中还有门生弟，他们少税，当地的县官也不敢轻易得罪他们，若壕有功名在，还可以免税，许多人因赋役繁重，纷纷托避在壕门下，这样来达到不税的目的，而一分给壕就可以了。但越到后来，官员至休，土地兼并，形成了越来越多的壕
，基层的里甲不是朝正式官员，而是自行推举，这
制度下，里长之职自然慢慢全撑握在壕手里，而县令在税收，差役上慢慢也要依靠他们，否则凭那么二十来人，怎么收数十万人的税，而这些壕自然不会有那么老实，收到的税会全给朝。那些壕
也不是善茬，刚开始托附于他们的农民确实得到了好，比起朝的赋税来可以少一大笔，但慢慢的他们的租金也会越来越
，或许为了
引农民投
他们的门下，租金会比朝的税收略低，但也不会低到哪里去，所以朝征税人越少，就越要加税，朝加税，那些壕也会加重对名下农民的盘剥，形成了恶
循环。事实上，以大明二亿的人，朝所有的税收不超过三千五百万两，每人平均不到二钱银，何来税重之说，可是中间被壕剥去的银，恐怕有十倍于朝税收，才会让各地怨声载，烽烟四起。陕西，山西唐军属下已有近八百万人
，一百多万
，可成一千二百多个乡，仅乡长便需要一千多名，还有那些空缺补充的官员，总共需数千名人员之多，唐军每年培训来的只不过数百人而已，两省惫有好多地方的行政是由军官担任，现在又多了一个甘肃，至少又得增加上千名官员，这些人到哪里去找。“你是说科举，有人会来吗？”科举李鸿基不是没想过，只是读书人大都
生于官宦之家，或是壕绅富，而今这些人许多都在草原开荒田，李鸿基除了民愤极大之人外，连那些牵涉到褚家谋反的人，也只死了几个主谋，大分只是抄家后
放到了草原。还有一些人虽然没有受到牵连，但唐军减租减息，提商业税等行为严重伤害了他们的利益，恐怕也没有几个人会支持自己，唐军境内的穷秀才，穷举人之类则大已投到唐军门下，想博一博封妻荫，那还有举行科举的必要吗，若是没有人来，唐军岂不要大失面。其实这些人不是逃亡了，还是在原地，只是托避于壕
门下，从官府的征税名单上减去了而已，他们的税对象转向了壕，这样，本朝越到后来，人越多，征税之人反而越少，税赋自然越来越重，朝的收却没有增加。商议好后，李鸿基
上发求贤令，唐军在三月后举行大比，不论哪个省份，只要学识优秀既可参加，考中后上授予官职，这个求贤令通过走私商人和唐军各地的间谍上在全国传开来，引起掀然大波。李鸿基在陕西，山西境内鼓励百姓向官府告发，打倒了大多数壕
，分了他们的土地，自然受到了所有农民的
迎，但实行这些制度必须有有足够多的官员，既使原明朝的降官全任用了也远远不够，何况一大分还要剔除，所以刚开始李鸿基都是采用军，这些都由军队来完成，但军队总要退，这些退的地方李鸿基增加了乡一级编置，以十里为一乡，设一名乡长，乡长为九品，属于在册编置，把基层权力收回唐军手中。许鼎臣赞
：“唐王明，为了如此重赏，那些商人肯定会千万百计把学带过来。”伴承畴
：“唐王可以下大赫令，凡是考取之人，若以前有犯罪放草原的可免去他们全家的刑，这样他们的嗣为了获得唐王的大赫，必会参加。”