元宏之政令是否算
划时代之举？其实只是表面上看来如此。他的作为不过承认已有的趋向，或是锦上添
，对现有的行动予以装饰而已。拓跋民族在中国历史上最大的贡献为：重新创造一个均匀的农村组织，非如此则大帝国的基础无法立足。在这组织的过程中，元宏的祖先既有忍耐
，也前后一贯。只因为他们不求急功不计小利，才能避免蹈苻
的覆辙，也没有在五胡十六国之后成为其第十七国（十六国之后四个为拓跋魏所灭）。文明太后冯氏和李冲的作为能生实效，也因有以前所的推备工作。元宏好像是锦上添，更
一层，而实际则反减损其功效。传统中国作者在
理这节历史的时候，通常着重中国文化的功效，认为中国的文
终能
化异族，使他们效法华夏的长。当然，以官僚组织治理农村大众是有其内在的沿革，不可能自游牧民族创始，这说明了何以拓跋民族要经这么长的期间，才能掌握当中的技术去治理一个华化的大帝国。现存的文件证实了以上的推论。大地主在这时代仍存在着，不过那是例外，而不是一般的情形。逃避税役也仍无法严格地对付。例如赋税对独
者有利而对已婚者不利，则绝大多数纳税人全报未婚。可是这纪录却也表示一般增加纳税人登录的目的已达到。8世纪两个边防区域留下的文件，在本世纪后
土，其所载也与上述情形相符。当486年的诏令生效之日，正是拓跋珪称代王后的100年，同时拓跋魏在大同设太学祭孔
也有好几十年了。当中的胡汉联姻，已使拓跋皇室汉化的程度远超过鲜卑的
彩。在480年间主要的**，其决心于一个汉族女人，她在历史上被称为文明太皇太后冯氏，乃是当今皇帝名义上的祖母。她的顾问李冲也是一个熟读诗书的天才人，因太后的提
，从书算手之微职到御前大官。至公元4**年太后去世，皇帝拓跋宏才开始亲政。他一开始总揽国务，执行汉化政策时，竭尽全力地督促，毫不通
，使当时人和后世的学者同惊异。484年北魏国都由今日的大同迁往洛
。这城市由于战事的破坏，至此重新建造。此后御旨禁鲜卑服装，次禁鲜卑语，凡30岁以下的官吏必
华语，年纪较长的才给予一段过渡期间，令之从事学习。违犯这条例的可能被贬官失职。胡汉联姻总是令龙颜欣
，于是拓跋宏自作月下老，在御座上指派各皇弟应聘各汉族臣僚的女儿之姻缘。最后一个胡人的标记——鲜卑的复音姓——也被认为是化外之。于是皇帝自己由拓跋宏改称“元宏”他也指派一个委员会共同研究，将118个复音
据音节改作单音汉姓。重建洛
，只是虚有其表地添上了一段富丽繁华罢了。皇帝对汉人的一面倒，也增加了鲜卑上层阶级的憎恨。同时也与既有政策企图抑制乡村间的华族相左。元宏在公元499年去世，享年32。不久北方边境的不稳，非汉族军事领袖的怅怨和
廷内外的
谋事变，使北魏朝廷棘手，如此经过约20年才分裂为二。拓跋魏在公元486年颁布的另一诏令，更有打破豪宗大姓之垄断，而构成本
所主持的地方组织的功效。这诏令以五家为邻，五邻为里，五里为党。由地方官指派邻里党长，于是政府有其指挥系统可下达于细民。同时新税则也以一夫一妇为一“床”而责成其米2石，布1区。很显然的，上述地方组织，赋税和土地所有制都彼此联系。这些法规以一
人为的观念从下至上地将整个帝国组织起来。卖。
485年之均田令，在中国历史上是划时代的里程碑，以后只有详细数目字的
，其原则经后继各朝代所抄袭，下及隋唐，施行迄至8世纪下半期，连亘约300年。同时北魏的民兵称为府兵制者，也成为以后各朝类似组织的初创规模。锦上添
的汉化不少读者看到上述诏令时通常会问起：以上的诏令所述，均田是一
限制还是一保证？是一希望之目标还是立即兑现的规则？其施行之程度如何？地方官是否动手分田，而将逾额数没收？即使是最
才能的历史家，也无法斩钉截铁毫无犹豫地回答。我们仅能从侧面的资料，再依据猜想，才能回答这一类的问题。基本上，任何有关全帝国之诏令只能广泛地措辞，当官僚将其在乡村间付诸实施的时候，文中一致的标准，通常要超过实际上能施行的程度。当然，对皇帝的诏令，所有从事者必须尽其全力照办。可是一项要求不能实际到时，其数字可能遭到窜改，其条文可能因权宜解释而打折扣。换言之，全国一致的要求在下层组织必遇阻碍，即最有效的警察权亦对之无可如何。而运用金钱
制以保障政策执行的方法，又不能在这时代开始。一个有同情心的读者，也可从此看，这样的传统对现代中国的经理成为一严重的负担。据前后事迹看来，5世纪以来的均田不能算作失败；因其目的在于创造一基层组织，使大多数的小自耕农纳税当兵，从这方面看来，此设施尚且可以认为是绝大的成功。均田又不像王莽的纸上文章，其执行者为一个新兴的军事力量，其环境为长期战后之复原，各方面都视之为一解脱。事实上公元485年的均田令，从未认为“应有”系保障其“必有”令内指，如果地域内土地不敷分
时，其亩数可能减缩，受田者也可请求离“狭乡”而去“宽乡”所以耕地国有不过备法律上的基础，授权于官僚组织，作为他们
迫实施政令的凭藉，至于详细的情形，则无法作全国一致的论断。土地之为国家所有，并不是立案的原始目的。